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用保险解决民生焦点问题

用保险解决民生焦点问题

2019-06-24 10:02:00 作者:佚名 来源:和讯网 浏览量:1291

  当前,百姓最关心的是什么?在各大门户网站的“两会调查”中,食品药品安全、社会保障和养老并轨等均毫无悬念地成为百姓最关心的民生大事。从历届两会政府工作报告的内容来看,当年的工作重点几乎都包括关乎人民群众的重大民生话题,而这些民生话题,也是两会代表委员热议的话题,更是政府工作报告关注的重点,年年如此,今年更不例外。

  民有所盼、政有所为,民有所呼、政有所行。如何解决上述民生焦点中的难点,从今年的政府工作报告中可见一斑,政府工作报告15次提及“保险(和讯放心保)”,预示着在“民生”与“改革”的双重课题下,保险业迎来了更多的机遇和挑战。

  在各大门户网站的“两会调查”中,医保及养老保险、食品安全均毫无悬念地成为老百姓最关心的民生大事,如何解决上述民生焦点中的难点问题,保险是绕不开的关键一环,这从3月5日国务院总理李克强首次在全国人大会议上作的政府工作报告中可见一斑。

  在民生改革如此迫切的当下,政府工作报告15次提及“保险”,显然,在“民生”与“改革”的双重课题下,保险业迎来了更多的机遇和挑战。

  大病保险首次独立出现

  全国政协委员、人保集团党委书记、董事长吴焰的《关于促进城乡居民大病保险可持续开展的提案》就建议从四个方面对大病医保高度重视。一是完善大病保险的双向调节机制;二是科学确定统筹层次,有效提高医保基金的效能;三是合理提高大病保险的筹资标准;四是注重引入市场机制参与医疗风险管理。

  在这次两会上,对于大病医保的关注已经远远超出保险界别,各行各业代表委员都积极建言,提出了自己对大病医保的看法。全国政协常委、广东省侨联副主席李崴提到,在当前制度设计中,应把尽量多的药,特别是那些治大病的、不可替代的、贵重的“大药”纳入到“大病保险”的医保报销名单中;随着我国医疗福利水平的提高,再将报销药名单逐步地扩展到基本医疗保险中。全国政协委员、广东外语外贸大学副校长顾也立提案主要围绕尘肺病。由于尘肺病人长期接触生产性粉尘,常发生多种不同的并发症,可是医保并没有将尘肺病纳入医保报销范围,因此,顾也力建议,将已无用人单位和未加入工伤保险的尘肺病患者救治工作纳入新农合,将尘肺病纳入大病保险;将尘肺病纳入民政部门即将启动的重特大疾病保险,将尘肺病家庭纳入低保。

  2012年8月30日,国家发展改革委等六部门发布《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》,大病医保正式启动。随后经过了超过半年的摸索,保监会于2013年3月20日发布了《保险公司城乡居民大病保险业务管理暂行办法》,对商业保险公司参与大病保险的具体细则进行了规范。截至目前,全国虽然已有28个省份、130多个城市开展了大病保险试点,但正如吴焰在两会提案中所言:“大病保险在试点过程中存因背离"风险共担"政策影响制度的可持续性、筹资标准过低影响财务的可持续性、统筹层次偏低影响基金的调剂与大病风险的可持续管控、诊疗信息共享程度偏低影响医疗资源可持续利用等方面的问题。”

  大病保险究竟能否持续,如何持续,政府工作报告传递出了积极的信号——巩固全民基本医保,通过改革整合城乡居民基本医疗保险制度,完善政府、单位和个人合理分担的基本医疗保险筹资机制,城乡居民基本医保财政补助标准提高到人均320元,在全国推行城乡居民大病保险。值得关注的是,这是“大病保险”首次独立出现在政府工作报告中。

  商业养老被“鼓励发展”

  今年1月8日,国务院确定将企业退休人员基本养老金水平再提高10%。不过,这并不足以让人满意。在养老金双轨制的作用下,企业职工的养老水平与机关事业单位相比依然有较大差距。随着中国步入老龄化社会问题的凸显,养老保险已经成为决定人民幸福指数的关键指标,养老能够有人管、有着落,成为百姓最为普遍的中国梦之一。记者注意到,由于养老问题涉及民生大事,多个行业都有自己的解决之道,如寺院建设养老院、医院建设养老院等。

  合众人寿保险公司董事长戴皓自2008年首次当选全国政协委员以来,连续7年在两会提案中提出养老解决方案。“建立健全养老保险制度非常重要,给实物养老型养老保险计划以税收优惠、引导个人自愿性养老金投资于养老服务业有诸多益处。”戴皓表示,希望让人民群众分享养老服务业的收益,壮大第三支柱,巩固我国的养老保障制度。

  全国政协委员、中国人寿保险(集团)公司原党委书记、总裁杨超的提案也同样指向了养老和递延税两个关键词。“改革开放30多年来,商业保险如何作为一种有效的补充来支持社会保障事业这个问题依然没有得到彻底解决。”因此,杨超在提案中建议保监会进一步研究完善养老保险公司信托型养老金管理的牌照管理,逐步放宽业务范围,使养老保险公司具有全部养老保障性质的基金的管理资格,给予专业养老保险公司更大的发展空间。

  今年的政府工作报告中,李克强在布置今年重点工作时明确提出,要“改革机关事业单位养老保险制度,鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险”。前不久,企业年金的税延政策已经出台,而针对更广范围的税延政策何时出台备受关注。一位保险专家在接受记者采访时表示,鉴于监管层在2014年布置的工作重点将指引行业较多地关注与百姓切身利益相关的保险制度的建设和完善,在这些方面,与养老相关的两会提案将有更切实的推进。

  食品安全责任险期待政策

  食品安全是人民群众关注的热点问题,也是根深蒂固的难点问题。“在食品安全方面,哪怕只是0.1%的不安全因素,对于个人或家庭而言,都可能是100%的危害。三个"最严"的提出,正当其时。”全国人大代表、祐康集团董事长戴天荣如是说。

  李克强在政府工作报告中指出,“人命关天,安全生产这根弦任何时候都要绷紧。要严格执行安全生产法律法规,全面落实安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故发生。严守法规和标准,用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,坚决治理餐桌上的污染,切实保障"舌尖上的安全"。”

  在这样的环境下,食品安全责任保险机制的建立就显得更加迫切。今年1月,保监会与欧盟联合举办的中欧食品安全责任保险研讨会指出,从国际来看,经济发达国家通常引入商业保险的手段来化解食品安全风险。在我国,人保财险、华安财险等十几家保险公司,在食品生产、加工、销售、消费各环节上都进行了探索,开发了30多款保险产品。不过,因为缺少法律支持,目前保险在食品安全上发挥的作用还远远不够。

  吴焰的提案之一就是《关于完善食品安全强制责任保险制度的提案》。他建议,以本次《食品安全法》修订为契机,加快完善食品安全相关法律法规体系建设,形成严格的食品安全制度体系;强化食品安全领域的消费者权益保护,建立完善食品安全风险定价机制;完善食品安全责任保险扶持政策,引导企业主动强化食品安全责任意识;推进重点领域和大型企业先行试点,率先解决群众关切的重大食品安全责任问题,建议国家选取与人民群众日常生活关系密切的某些重点行业试行强制统一保险,充分发挥重点行业在制度建立和实施方面的示范作用,稳步推进食品安全责任强制保险机制的完善。

  据了解,修订后的《食品安全法》不久将正式公布,届时,食品安全责任保险或将正式成为继交强险之后的第二个强制保险。

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